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兰州市城市管理委员会行政处罚案件审核制度
发布日期:2015-08-21

兰州市城市管理委员会行政处罚案件审核制度

  第一条为加强行政处罚案件审核,提高行政处罚案件质量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《兰州市城市管理综 

合执法暂行规定》等法律法规规章,结合城管执法系统的实际情况,制定本制度。 

  第二条 行政处罚案件审核是指行政处罚案件经办案机构案审员审核、办案机构负责人审核、政策法规处审核和委分管主任的审批程序。重大疑难案件须经办案机构案件集体讨论小组或委案件审理委员会审议。 

  第三条 本制度适用一般程序的行政处罚案件。 

 第四条 行政处罚案件审核的主要内容包括: 

  (一)对所办案件是否有管辖权; 

 (二)当事人的基本情况是否清楚; 

 (三)案件事实是否清楚,证据是否确凿、充分; 

 (四)定性是否准确; 

 (五)适用法律、法规、规章是否正确; 

  (六)处罚是否适当、合理; 

 (七)程序是否合法、完备。 

第五条 办案机构的案件承办人员在案件履行审核、批准程序的各环节,须如实说明案情,主动介绍情况,不得弄虚作假。 

第六条办案机构对案源材料应在3日内进行审查,认为属于违反城市管理法律法规行为的,应当立案,并报政策法规处进行审核。政策法规处对办案机构报送的案源材料的审核应在2个工作日完成,报委分管主任批准。立案应当填写立案审批表。 

 第七条 行政处罚案件调查终结后,案件承办人员要做出《案件调查终结报告》,连同其他案件材料送本机构案审员审核。案审员按照案件审核的主要内容对案件进行审核。审核通过后,将案卷及审核材料报本机构负责人审核。 

 办案机构案审员和负责人对案件的审核应当在《案件调查终结报告》做出后2个工作日内完成。 

 第八条 办案机构对案卷审核通过后,须将案卷报送政策法规处审核。政策法规处审核人员须按照案件审核的主要内容对案卷进行书面审核后交政策法规处负责人审查并签署意见。 

 政策法规处对案卷的审核,应当在办案机构送审之日起2个工作日内完成。 

 第九条 政策法规处应对收到的案卷进行核审并提出下列意见和建议: 

  (一)对事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法的案件,同意办案机构意见,由办案机构报委分管主任批准后告知当事人。 

 (二)对事实不清、证据不足的案件,建议办案机构补正。 

 (三)对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件,建议办案机构修正。 

  (四)对程序不合法的案件,建议办案机构纠正。 

 (五)对超出管辖权的案件,建议办案机构按照有关规定办理移送。 

 (六)对不构成违法行为、不需要进行行政处罚的案件,建议办案机构撤销立案。 

  (七)对重大、疑难案件,建议由办案机构案件集体讨论小组审议。必要时,由委分管主任提交委案件审理委员会进行集体审议。 

   第十条 政策法规处审核完毕,应填写《阅卷笔录》,一式两份,一份留存归档、一份连同其他案卷材料一起返回办案机构。办案机构根据政策法规处的审核意见和建议,做出相应的处理。对案件进行补正、修正、纠正的,应在2个工作日内再次送审。 

   第十一条 办案机构对审核意见或者建议有异议的,由政策法规处进行复核。 

   办案机构对复核意见仍有异议的,提交委分管主任决定。 

   根据第九条第(七)项审核建议处理的案件,应由办案机构案件集体讨论小组进行集体审议。审议后,由办案机构报委分管主任审批。 

   第十二条 政策法规处审核通过的案件,由办案机构报委分管主任审批。委分管主任应对办案机构和政策法规处的审核意见及其他需要审查的内容进行全面审查,做出批准或不予批准的意见。 

   第十三条 案卷审核期限不得超过10日。办案机构在《案件调查终结报告》作出后超过2个工作日未完成审核的,政策法规处不再对案卷进行审核。立案后60日(遇有特殊情况,经委分管主任批准延长30日)仍未作出行政处罚决定的案卷,政策法规处不再对案卷进行审核。 

第十四条办案机构应当按照委分管主任的意见,做出相应处理决定。 

  第十五条 本制度适用于委机关及直属各大队。 

  第十六条 政策法规处要定期对委机关及直属大队的行政处罚案卷进行检查评比。 

  第十七条 本制度由政策法规处负责解释。 

  第十八条 本制度自印发之日起施行。


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